04/10/2022 09:24

За реагування Офісу Уповноваженого поновлено право громадянина на соціальний захист у разі настання безробіття

До Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у червні 2022 звернулася громадянка О. щодо порушення Святошинською районною філією Київського міського центру зайнятості (далі – Святошинська районна філія КМЦЗ) 24.05.2022 її права на соціальний захист у разі настання безробіття.

Нормативно-правове регулювання набуття статусу безробітного

1. Закон України «Про зайнятість населення» Стаття 43. Статус безробітного

1. Статусу безробітного може набути:

1) особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи;

2) особа з інвалідністю, яка не досягла встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійного віку та отримує пенсію по інвалідності або соціальну допомогу відповідно до законів України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» та «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю»;

3) особа, молодша 16-річного віку, яка працювала і була звільнена у зв’язку із змінами в організації виробництва і праці, зокрема припиненням або перепрофілюванням підприємств, установ та організацій, скороченням чисельності (штату) працівників.

2. Статус безробітного надається зазначеним у частині першій цієї статті особам за їх особистою заявою (у тому числі поданою засобами електронної ідентифікації) у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування.

3. Порядок реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2018 р. № 792.

Пункт 17

Для надання статусу безробітного особа, яка шукає роботу, подає заяву про надання статусу безробітного (у тому числі засобами електронної ідентифікації) до центру зайнятості, який обирає для обслуговування, пред’являє документи, зазначені в підпункті 1 пункту 4 цього Порядку, а також:

трудову книжку (за наявності) або цивільно-правовий договір, або відомості про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування (відомості електронної трудової книжки), або документ, що підтверджує припинення останнього виду зайнятості;

документ про освіту або його дублікат (за наявності такого документа або дубліката);

військово-обліковий документ для осіб, які звільнилися із строкової військової служби, для військовозобов’язаних осіб під час воєнного стану у зв’язку з мобілізацією.

Пункт 23

Підставами для відмови у наданні статусу безробітного є:

1 відсутність на дату прийняття рішення про надання статусу безробітного документів та відомостей з реєстрів та баз даних, зазначених у пункті 17 і 18 цього Порядку;

2) встановлення факту зайнятості особи, у тому числі отримання повідомлення від роботодавця про працевлаштування особи;

3) подання заяви про надання статусу безробітного особою, яка не зазначена у частині першій статті 43 Закону України «Про зайнятість населення»;

4) письмова відмова особи від пропозиції підходящої роботи;

5) невідвідування роботодавця та неподання в установлений строк без поважних причин особою письмової відповіді роботодавця про результати співбесіди відповідно до виданого центром зайнятості направлення на працевлаштування;

6) неповернення особою коштів, отриманих за період попередньої реєстрації, що припинена на підставі абзаців вісімнадцятого - двадцятого підпункту 1 пункту 30 цього Порядку;

7) наявність в особи статусу безробітного.

Обставини справи

Під час розгляду звернення встановлено, що 24.05.2022 на електронну адресу Святошинської районної філії КМЦЗ від громадянки О. надійшло звернення, до якого були додані заяви про надання статусу безробітного та про призначення виплати допомоги по безробіттю та копії документів, передбачені Порядком реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженим постановою   Кабінету   Міністрів   України від 19 вересня 2018 р. № 792 (далі – Порядок № 792).

Водночас заявниці було відмовлено у наданні статусу безробітного через невідповідність заяв про надання статусу безробітного та про призначення виплати допомоги по безробіттю  встановленим формам.

16.06.2022 громадянка О. особисто звернулася до Святошинської районної філії КМЦЗ із заявами про надання статусу безробітного та про призначення виплати допомоги по безробіттю, а також пред’явила необхідні документи, передбачені Порядком № 792. З цього ж дня їй надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю.

Позиція Київського міського центру зайнятості у справі заявниці

Підстави для надання статусу безробітного та призначення допомоги по безробіттю з 24.05.2022 відсутні, оскільки подані заявницею заяви про надання статусу безробітного та про призначення виплати допомоги по безробіттю не відповідають встановленим формам.

Позиція Секретаріату Уповноваженого

Заявник має право на набуття статусу безробітного та призначення виплати допомоги по безробіттю, оскільки пунктом 23 Порядку № 792 визначено вичерпний перелік підстав для відмови у наданні статусу безробітного, серед яких відсутня підстава для відмови у наданні статусу безробітного у зв’язку з невідповідністю заяв про надання статусу безробітного та призначення виплати допомоги по безробіттю, встановленим формам.

Результати вжитих заходів реагування Уповноваженого

У межах розгляду звернення Святошинській районній філії КМЦЗ надані рекомендації з наведенням правового обґрунтування щодо права заявниці на отримання статусу безробітного та призначення виплати допомоги по безробіттю з 24.05.2022.

Як наслідок, порушене заявницею питання вирішено позитивно, а саме: громадянку О. зареєстровано як безробітну з 24.05.2022 та проведено перерахунок допомоги по безробіттю.

Завдяки реагуванню Уповноваженого поновлено право заявниці на соціальний захист у разі настання безробіття.