Гаряча лінія
Гаряча лінія
Представник Уповноваженого у Закарпатській області Андрій Крючков, працівники Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Андріана Кацьора, Анна Чижмар та громадські монітори Ігор Гречуха та Леся Лешанич здійснили відвідування спеціального приміщення відділення інспекторів прикордонної служби «Оноківці» (тип В) відділу прикордонної служби «Ужгород» (тип Б) 94 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (далі – спеціальне приміщення).
В ході відвідування з’ясували, що спеціальне приміщення розраховане на одночасне утримання 10 осіб, розташоване в двоповерховій будівлі з прогулянковим майданчиком на задньому дворі, огороджене парканом на території відділення інспекторів прикордонної служби «Оноківці» (далі – віпс). Для утримання затриманих осіб облаштовано 4 кімнати.
Під час відвідування спеціального приміщення групою НПМ виявлено наступні порушення прав людини:
Порушене право на життя. Кожна людина має невід'ємне право на життя. Ніхто не може бути свавільно позбавлений життя. Обов'язок держави – захищати життя людини. Кожен має право захищати своє життя і здоров'я, життя і здоров'я інших людей від протиправних посягань. (стаття 27 Конституції України).
Під час повітряної тривоги персоналом не вживаються заходи щодо евакуації утримуваних в спеціальному приміщенні в сховище. В спеціальному приміщенні не має системи оповіщення сигналу «Повітряна тривога». Заходи з оповіщення та евакуації затриманих до укриття не проводиться.
Порушене право людини на свободу та особисту недоторканність. Ніхто не може бути заарештований або триматися під вартою інакше, як за вмотивованим рішенням суду і тільки на підставах та в порядку, встановлених законом (стаття 29 Конституції України).
Протягом 2023 року до Ужгородського міськрайонного суду від 94 прикордонного загону надійшло 310 справ за ст. 204-1 КУпАП з них, за результатами розгляду в зв’язку відсутності події і складу адміністративного правопорушення, судом закрито 66 справ. «Закриття справи про адміністративне правопорушення» відповідно до п. 4 ст. 2 Закону України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду» є підставою на відшкодування шкоди завданої особі незаконними діями посадових осіб з Державного бюджету України.
Порушене право на професійну правничу допомогу. У випадках, передбачених законом, ця допомога надається безоплатно. Кожен є вільним у виборі захисника своїх прав (стаття 59 Конституції України) Порушено вимоги Постанови КМУ №1363 «Про затвердження порядку інформування центрів з надання безоплатної вторинної правової допомоги».
За результатами звірки з ЦНПБ встановлено, порушення порядку інформування ЦНПД про затримання осіб. В деяких випадках інформування ЦНБПД не здійснювалось.
Встановили, що одному із затриманих не було доведено право затриманого мати перекладача та права на захист.
Порушено право на достатній життєвий рівень, що включає достатнє харчування, одяг, житло (стаття 48 Конституції України). Вимоги п. 12 і 20.2 Мінімальних стандартних правил поводження з в’язнями та п. 19.3 та 22.5 Європейських пенітенціарних правил (Рекомендація № R (2006)2 Комітету Міністрів держав-учасниць):
у двох кімнатах для затриманих, затримані не мають безперешкодного доступу до чистої питної води;
у всіх кімнатах для затриманих відсутня примусова вентиляція;
виявлений, випадок коли протягом восьми годин затриманого громадянина утримували в необлаштованому місці, чим порушили його право на гідні умови, харчування, безперешкодний доступ до чистої питної води, користування туалетом та права на відпочинок у нічний час.
Порушення права на охорону здоров'я, медичну допомогу та медичне страхування (стаття 49 Конституції України).
У зв’язку з тривалою відсутністю медичного працівника в штаті віпс «Оноківці» було порушено право на отримання медичного обслуговування утримуваних осіб в спеціальному приміщенні.
Медичний огляд затриманих осіб проводить інспектор прикордонної служби 1 категорії – фельдшер віпс «Оноківці» у спеціально відведеній кімнаті. Однак, згідно посадової Інструкції інспектора прикордонної 1 категорії – фельдшера віпс «Оноківці» впс «Ужгород» 94 прикордонного загону не визначенні завдання згідно яких передбачено відстежувати психологічний стан затриманих осіб, а у разі виявлення осіб з ознаками нервово-психічної нестійкості, психологічної кризи, з асоціальними установками доповідати командиру підрозділу про необхідність надання індивідуальної психологічної допомоги. Так, в 2023 році в спеціальному приміщенні «Оноківці» відбулась надзвичайна подія, затриманою особою відбувся напад та побиття контролера групи тримання.
В зв’язку з відсутністю в штаті спеціального приміщення психолога та медичного працівника відповідної кваліфікації, не було організовано належного психологічного забезпечення щодо відстеження психологічного стану затриманої особи та не виявлення ознак нервово-психічної нестійкості, психологічної кризи, з асоціальними установками.
Порушено право на невтручання в особисте життя, у зв’язку з обробкою персональних даних. Ніхто не може зазнавати втручання в його особисте і сімейне життя, крім випадків, передбачених Конституцією України (стаття 32 Конституції України). Порушення Закону України «Про захист персональних даних».
Групою НПМ в приміщенні старших зміни охорони спеціального приміщення серед інших документів було виявлено порушення порядку обробки персональних даних, а саме, копій протоколів про затримання в адміністративному порядку особи, актів прийому-переді, на яких зазначено персональні дані осіб, які утримувались в спеціальному приміщенні. Зі слів посадових осіб, чернетки в подальшому використовуються, для друку інших документів, що створює передумови доступу до персональних даних третіх осіб. Також, встановлено, що персоналом підрозділів охорони кордону здійснюється сканування, накопичення копій та подальше надсилання за допомогою електронної пошти всіх протоколів про адміністративне правопорушення, передбаченні ст. 204-1 КУпАП та постанов про накладення адміністративного стягнення за вчинення правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 203 та ст. 204-2 КУпАП, що створює передумови до незаконної обробки персональних даних.
Порушено п. 39 «Мінімальних стандартних правил поводження з в'язнями» Контакти із зовнішнім світом.
Затримані в спеціальному приміщенні позбавленні права на контакт із зовнішнім світом. В кімнатах для затриманих не облаштовано радіоточки, до відома затриманих не доводяться новини, не має газет та журналів.
За результатами відвідування підготують звіт з рекомендаціями та направлено до Адміністрації Державної прикордонної служби України та 94 прикордонного загону.
До відома:
Спеціальне приміщення (СП) – спеціально обладнане приміщення або декілька приміщень на території підрозділу охорони державного кордону, призначені для тимчасового тримання затриманих осіб, відповідно до наказу Міністерства Внутрішніх Справ України від 30.03.2015 № 352 «Про затвердження Інструкції про порядок тримання затриманих осіб в органах (підрозділах) охорони державного кордону».