08/08/2023 17:33

Моніторинг додержання права громадян на інформацію та звернення в умовах дії воєнного стану Диканською селищною радою на Полтавщині

У межах парламентського контролю за дотриманням конституційних прав та свобод людини і громадянина представником Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у Полтавській області Владиславом Носенком спільно з головним спеціалістом відділу сприяння роботі регіональних представництв Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Ларисою Кармазін-Денисенко та регіональними координаторами взаємодії з громадськістю Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Вірою Яковенко та Сергієм Безою здійснено дистанційний моніторинг додержання конституційного права громадян на інформацію та звернення в умовах дії воєнного стану Диканською селищною радою Полтавського району Полтавської області.

Моніторингом встановлено, що радою не дотримуються вимоги статті 22 Закону України «Про звернення громадян» щодо обов’язкового проведення особистого прийому громадян керівником та іншими посадовими особами ради. На сайті відсутні графіки прийому громадян.

На сайті ради у розділі «контакти» розміщено телефонний номер, на який мешканці територіальної громади або інші громадяни можуть звернутися із усним зверненням, однак при спробі звернення за вказаним номером, тричі, жодного разу ніхто не відповів.

Під час здійснення дистанційного моніторингу офіційного веб-сайту Диканської селищної ради Полтавського району Полтавської області виявлено наступні порушення:

1) Відсутня можливість залишити усне звернення чи запит, так як на телефонні дзвінки немає відповіді;

2) Не забезпечено дотримання вимог статті 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» щодо обов’язку оновлення оприлюдненої інформацію розпорядником;

3) Вибірковий аналіз офіційного веб-сайту засвідчив, що у деяких рубриках сайту інформації не оновлювалась значний проміжок часу, зокрема в рубриці «Е-data/договори» з 13.10.2022 року, в рубриці «Структура громади/депутатський корпус» є дані лише про двох депутатів, у розділі «Бюджет Диканської селищної територіальної громади» за період січень-червень 2023 року – дані відсутні;

4) Моніторингом встановлено, що радою не забезпечено дотримання вимог пункту 6 статті 19 Закону України «Про доступ до публічної інформації». На офіційному сайті ради відсутня інформація щодо форм запитів на інформацію, які повинні містити стислу інструкцію щодо процедури подання запиту на інформацію, її отримання тощо, в рубриці «контакти» лише надано можливість зв’язку з радою а не можливістю подачі звернення чи запиту;

5) Частиною 1 статті 10-1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» визначено, що публічна інформація у формі відкритих даних - це публічна інформація у форматі, що дозволяє її автоматизоване оброблення електронними засобами, вільний та безоплатний доступ до неї, а також її подальше використання. Розпорядники інформації зобов’язані надавати публічну інформацію у формі відкритих даних на запит, оприлюднювати і регулярно оновлювати її на єдиному державному веб-порталі відкритих даних та на своїх веб-сайтах. Частиною 2 цієї статті передбачено, що публічна інформація у формі відкритих даних є дозволеною для її подальшого вільного використання та поширення. Будь-яка особа може вільно копіювати, публікувати, поширювати, використовувати, у тому числі в комерційних цілях, у поєднанні з іншою інформацією або шляхом включення до складу власного продукту, публічну інформацію у формі відкритих даних з обов’язковим посиланням на джерело отримання такої інформації;

6) Під час здійснення моніторингу оприлюднення наборів відкритих даних на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних, встановлено що Диканською селищною радою Полтавського району Полтавської області жодна публічна інформація у вигляді відповідних наборів даних не оприлюднена;

7) Під час здійснення моніторингу Єдиного веб-порталу використання публічних коштів щодо оприлюднення інформації, обов’язкове оприлюднення якої передбачено Законом України «Про відкритість використання публічних коштів» встановлено. що на відповідному ресурсі останній раз данні щодо використання публічних коштів виконавчим комітетом Диканської селищної ради Полтавської області оприлюднені 27.01.2023 року, при цьому замовником проводилися закупівлі і в першому кварталі, після вказаної дати, і в другому і вже навіть у третьому кварталі, що підтверджується, як через державні закупівлі Prozorro, так і на сайті ради,  чим порушуються вимоги закону.

За результатами моніторингу підготовлено звіт з відповідними рекомендаціями в.о. голови Диканської селищної ради щодо усунення виявлених порушень.