НПМ

Пытки и жестокое обращение является позорным явлением современного мира. На протяжении многих десятилетий международное сообщество пытается решить эту проблему, принимая различные правовые акты по вопросам противодействия пыткам и создавая соответствующие институциональные механизмы, которые должны обеспечить выполнение этих функций. Сравнительно новым подходом, который, однако, уже доказал свою эффективность в направлении предотвращения пыток и жестокого обращения, является национальный превентивный механизм, предусмотренный Факультативным протоколом к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, который был принят 18 декабря 2002 года. Главная идея национального превентивного механизма заключается во внедрении системы регулярных, независимых посещений любого места, находящегося под юрисдикцией и контролем государства, где содержатся или могут содержаться лица, лишенные свободы, по распоряжению государственного органа или по его указанию, либо с его ведома или молчаливого согласия. Эти посещения осуществляются с целью усиления, при необходимости, защиты таких лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Мониторинговые посещения мест несвободы независимыми экспертами должны оказывать сдерживающее влияние на государственные органы и, соответственно, минимизируют риск стать жертвой жестокого обращения и пыток.

Как известно, Украина ратифицировала Факультативный протокол 21 июля 2006.  9 августа 2012 в Верховную Раду Украины был внесен проект Закона Украины "О внесении изменений в Закон Украины" Об Уполномоченном Верховной Рады Украины по правам человека "по национального превентивного механизма", которым  на Уполномоченного возлагались функции национального превентивного механизма. Указанный Закон был принят Верховной Радой Украины 2 октября 2012 и вступил в силу 4 ноября 2012 года.

После общественного обсуждения с участием известных национальных и международных экспертов было принято решение о введении в Украине национального превентивного механизма в формате "Омбудсмен +", который предусматривает осуществление мониторинговых визитов в места несвободы работниками офиса Омбудсмена совместно с активистами гражданского общества.

25 мая 2012 года в новой структуре Секретариата Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека был создан специализированое структурное подразделение - Департамент по вопросам реализации национального превентивного механизма.