«Остается риск ограничения права ребенка на доступное образование вследствие утвержденного приказа Министерства образования» - Людмила Денисова

07/05/2018 16:00

В связи с наличием дискриминационных норм и положений, нарушающих право на защиту персональных данных, предметом особого внимания Уполномоченного по правам человека стал разработанный Министерством образования и науки Украины проект приказа «Об утверждении порядка зачисления, отчисления и перевода учащихся в государственные и коммунальные заведения образования для получения полного общего среднего образования».

Так, в противоречие требованиям Закона Украины "Об общем среднем образовании" проектом приказа предполагалось первоочередное зачисление детей в первый класс по территориальному принципу, которое подтверждено документально: копией паспорта одного из родителей с регистрацией места жительства; нотариально-удостоверенным договором аренды жилья, договором купли-продажи квартиры и тому подобное. Оригиналы указанных документов подлежали обязательному предъявлению как условие зачисления ребенка в учреждение образования, а их копии должны были два года храниться в учреждении.

Такие требования ставили в неравные условия детей из числа ВПЛ, детей трудовых мигрантов, детей-ромов и прочих.

На свободные места дети должны были зачисляться по дате рождения. При конкурсном отборе детей на свободные места предусматривалась обязательная видеофиксация и трансляция этого процесса. Списки зачисленных детей должны быть обнародованы на сайте учебного заведения.

В процессе обсуждения Уполномоченным неоднократно направлялись замечания и рекомендации к проекту приказа, проводились встречи с представителями Министерства образования и науки, и Министерства юстиции Украины.

По результатам проведенных консультаций, по проекту приказа были исключены положения относительно требования о подтверждении места жительства на территории обслуживания учебного заведения документами, которыми подтверждается регистрация места жительства. Было изъято также положение об установлении преимущества на зачисление в начальную школу по возрасту и сохранения в учебном заведении оригиналов или копий документов, подтверждающих право на первоочередное зачисление.

Уполномоченный возражал также против обнародования в сети Интернет фамилий и инициалов имен зачисленных учащихся и детей, претендующих на свободные места, а также против видеофиксации процедуры проведения жеребьевки и конкурса.

Кроме того, по инициативе Уполномоченного приказ был дополнен положением о необходимости передачи информации о переводе или отчислении из учебных заведений детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки в службу по делам детей. Было также добавлено положение об обеспечении квалифицированных условий, при проведении конкурса для поступления в учебное заведение для детей с особыми потребностями и установлена административная процедура обжалования отказа  зачисления в учреждения образования.

5 мая 2018 года Министерством юстиции Украины был утвержден приказ Министерства образования и науки Украины.

Однако, Министерством образования и науки Украины не было учтено еще одно важное предложение Уполномоченного. Оно касается отмены необходимости подачи документов, подтверждающих реальное место проживания, ведь такое требование противоречит части второй статьи 18 Закона Украины «Об общем среднем образовании».

Учитывая это, Уполномоченный видит риск ограничения права ребенка на доступное образование из-за невозможности документального подтверждения места жительства.

Вопрос зачисления в первые классы учебных заведений продолжает находиться на контроле Уполномоченного.